日月经天，江河行地。如果说经济数据是衡量发展“量”的指标，那么民生保障和改善的情况，则是反映发展“质”的标尺。

过去五年，我市教育、卫生、文化、科技等社会事业稳步发展；

过去五年，我市每一年都坚持民生工程和民生实事优先发展，直指群众最关心最现实的难题；

过去五年，以就业、社保、收入等民生“铁三角”为支撑，一张保基本、兜底线的民生保障安全网越织越密……

在五年的发展历程中，我市尽责尽力推进民生工作，城乡群众的获得感不断升级，民生工作交出了亮丽的答卷。

摘掉贫困帽子——

向着全面奔康前进

10月，在雨城区凤鸣乡顶峰村，连片成山的2700多亩茶园错落有致。在一垄一垄茶田的掩映之中，村民李红正忙着修建自家的农家乐。

“有政府的创业补贴和贴息贷款，我准备发展农家乐。”依靠发展种植养殖，去年已经脱贫的李红，对未来的发展，有着更大的规划。

刚刚过去的国庆长假，乡村旅游又一次火热起来。村民们在自家的小院子里接待游客。大家喜滋滋地说，是党和政府的扶贫帮助，让他们的生活越过越好。生活大变样的老百姓发自肺腑感谢党……

贫困，是最大的民生“短板”。加之我市脱贫对象多数位于中高山区、民族地区，贫困面积广、程度深，脱贫成本高、难度大。2013年底，通过精准识别，全市有建档立卡贫困村261个，建档立卡贫困人口34136户103768人，贫困发生率9.1%。

长期以来，我市始终高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为头等大事，认真贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，把决战脱贫攻坚、决胜全面小康作为雅安当前和“十三五”时期的重要政治任务、重大民生工程，审议通过《中共雅安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》，确定了“四年集中攻坚、两年巩固提升”工作目标，打出了“3+13”政策组合拳，吹响了向贫困宣战和坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号角，形成了集中力量推进脱贫攻坚的强大合力。

截至2016年底，全市共扶持85673名农村贫困对象改善生产生活条件，剩余建档立卡贫困户6492户18095人，贫困发生率从2013年的9.1%下降到1.6%，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

基础设施改善——

市民休闲有去处

“等了好久，终于把万达等来了！”7月21日，雅安市民期盼已久的万达广场开业了。开业首日，客流29.4万人次，营业额2026万元。

今天的雅安，城市扩展、道路延伸，人民生活环境明显改善，城乡面貌日新月异，正在发生着“脱胎换骨”的变化。

城乡巨变，时间要追溯到5年前。特别是市委三届七次全会以后，我市抓住灾后重建大机遇，坚持民生优先、科学重建，以城镇体系和基础设施重建促进城乡整体水平提升，重建成果全面开花。

5年间，我市中心城区建成区面积增加13平方公里，达34平方公里，名山撤县设区，姚桥新城基本形成，大兴新区基础设施建设全面启动，老城区城市功能不断优化，雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区（雅安经开区）同城化步伐进一步加快。5年间，6个县城建成区面积累计达25平方公里，11个镇跻身全国重点镇，3个村入选全国首批“中国乡村旅游模范村”。

熊猫绿岛公园、北纬30°公园、滨河公园、张家山公园，以及正在建设的大兴湿地公园……五年来，一个个城市绿地的崛起，构建起“城在水中、绿在城中”的和谐生态，为市民休闲提供了好去处。

城市生活垃圾综合处理项目、城区给水管网配套工程，城区污水截流处理工程……五年来，一个个城市环保项目的实施，完善了城区功能，改善了生活环境，提升了人民的生活品质，更维护了城市的碧水蓝天。

市区康藏路、挺进路和主城区四个高速出入口完成改造提升，碧峰峡路改造全面启动……五年来，城市基础设施的升级，装点了城市面貌，方便了市民出行。

变化还不仅在市区。

在农村，一个个功能完善的新村聚居点，犹如明珠布局在山水之间；在城镇，各县（区）配套服务功能极大完善，以汉姜古城和龙门古镇、飞仙古镇、灵关新镇、南天新镇“一城四镇”为代表的特色新镇，逐步成为县域经济发展的重点地区。

民生不断改善——

老百姓更有获得感

“这边是药房，这是治疗室，那边是观察室……”近日，在天全县新华乡孝廉村卫生室，村医王云清向记者介绍。王云清从事乡医工作已有20年，见证了卫生室这些年来的蜕变。

从乡村到城市，老百姓看病更方便了。

据统计，2014年年底，我市全面启动实施城乡居民大病保险，按照每人20元标准筹资。城镇居民大病保险当期覆盖人数18万余人，有效降低了群众的医药费用负担。

保障民生，就是要深化改革，让发展的红利惠及更多民众。

农村居民新农合参合率达99.73%、全面开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等12类基本公共卫生服务，14家县级公立医院全面取消药品加成，分级诊疗成效初显，雅安成功跻身国家首批医养结合试点城市、医养产业破题发展……在医改的带动下，群众“看病难、看病贵”的状况明显改善，享受到了更多健康红利。

改革的深层掘进，从制度上保障公平就学机会。全市教育工作在过去5年间，同样绘出坚实轨迹：义务教育以均衡发展为基本指向，突出学校标准化建设、教师队伍优化配置、困难群体权益保障等重点工作，切实保障了城乡适龄儿童、留守儿童、流动人口随迁移子女、贫困家庭子女、残障儿童等特殊困难群体的义务教育权利。

就业是民生之本。过去五年间，我市出台了一系列促进就业的政策措施，一方面畅通高校毕业生就业渠道，另一方面启动就业援助服务，开展“送岗位、送信息到重灾区”、“就业服务进园区”、“灾区就业援助月”系列活动，农村因灾失地、失林、失房劳动者和城镇因灾失业人员，陆续实现了再就业，开启新生活的大门。

过去5年，一大批民生工程和民生实事全面完成，民生投入占财政支出比重达66%，特别是通过灾后重建，教育、文化、卫计、广电、体育、科技等社会事业设施全面改善，市职业教育发展区、芦山教育园区、市医疗服务中心、市文化艺术中心、市科技馆、市广电综合大楼等重大民生事业项目建成投用。

俯仰用心皆为民。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。让我们一起努力，顺应群众期盼，推进民生工程，办好民生实事，让发展更有“温度”，让群众更有获得感！

雅安日报/北纬网记者  熊蕊